Trong lịch sử lâu dài của Hạ viện Hoa Kỳ, vai trò của Chủ tịch Hạ viện thường gắn liền với quyền lực và khả năng kiểm soát. Hơn một thế kỷ trước, Joseph Cannon là biểu tượng của sự thống trị này, nắm quyền với bàn tay sắt và quyết định dự luật nào được đưa ra bỏ phiếu. Triều đại của ông đã thúc đẩy những cải cách thủ tục như kiến nghị giải tỏa (discharge petition), một công cụ cho phép các nghị sĩ vượt qua quyền lực của Chủ tịch nếu họ thu thập đủ 218 chữ ký. Dù lịch sử cho thấy công cụ này hiếm khi thành công, những diễn biến gần đây dưới thời Chủ tịch Mike Johnson cho thấy một sự thay đổi đáng chú ý.

Sự trỗi dậy của kiến nghị giải tỏa

Kể từ năm 1935, chỉ có một số ít kiến nghị giải tỏa trở thành luật, minh chứng cho tính chất "đánh cược" về chính trị của nó. Thế nhưng dưới thời Johnson, đã có năm kiến nghị đạt ngưỡng cần thiết—nhiều hơn tổng số ba thập kỷ trước cộng lại. Đáng chú ý, các nghị sĩ Cộng hòa đã sử dụng chiến thuật này, phá vỡ hàng ngũ để thúc đẩy dự luật bất chấp sự phản đối của Johnson. Những ví dụ tiêu biểu gồm dự luật giảm thuế cho nạn nhân thiên tai và mở rộng An sinh Xã hội, đều tiến triển dù Chủ tịch không đồng ý.

Sự gia tăng này cho thấy quyền kiểm soát của Johnson đối với Hạ viện đang suy yếu, khi các thành viên ngày càng tìm kiếm cách vượt qua kênh lãnh đạo truyền thống. Việc ông chống lại một số dự luật không ngăn được đồng nghiệp tìm đường khác, phản ánh sự chia rẽ trong nội bộ.

Một Chủ tịch dưới áp lực

Chính lời của Johnson cho thấy áp lực của chức vụ. Trong một buổi trò chuyện podcast cùng vợ, ông ví mình như một nhà tư vấn tâm lý và lính cứu hỏa, liên tục xử lý khủng hoảng và mâu thuẫn giữa các thành viên. Lời chia sẻ này khắc họa hình ảnh một lãnh đạo đang ở chế độ sinh tồn, khó duy trì trật tự giữa những gián đoạn liên tiếp.

Các nhà phân tích chính trị nhận xét Johnson đã phần nào làm suy giảm quyền lực của Hạ viện bằng cách cho các thành viên về nhà trong lúc diễn ra các cuộc đàm phán quan trọng và gắn bó chặt chẽ với cựu Tổng thống Trump. Cách tiếp cận này khiến nhiều nghị sĩ Cộng hòa cảm thấy bị gạt ra ngoài, thậm chí có người cân nhắc từ chức vì không tạo được tác động lập pháp.

Tác động trong tương lai

Việc sử dụng kiến nghị giải tỏa ngày càng nhiều cùng sự bất mãn của thành viên cho thấy những thách thức tiềm tàng phía trước. Các nghị sĩ Cộng hòa dễ tổn thương có thể ngày càng chống đối Johnson để củng cố cơ hội tái cử, đặc biệt về các vấn đề như tín dụng thuế của Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Giá cả phải chăng. Khi bất đồng nội bộ gia tăng, khả năng Johnson thống nhất đảng và khẳng định quyền lực sẽ bị thử thách. Liệu ông có thể thích ứng hay tiếp tục mất ảnh hưởng sẽ định hình quỹ đạo của Hạ viện trong các cuộc chiến lập pháp sắp tới.

Trong bối cảnh này, quyền lực truyền thống của chức Chủ tịch Hạ viện đang chịu áp lực chưa từng có, đặt ra câu hỏi về lãnh đạo, sự đoàn kết trong đảng và cán cân quyền lực trong Quốc hội.